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《实施指南》第一条开宗明义阐明了该文件适用于企事业单位实施碳中和开展的工作，主要内容是企事业单位碳中和实施工作的基本原则和实施流程以及碳中和准备阶段、实施阶段、评价阶段和声明阶段的详细内容和工作要求。另外，园区实施碳中和开展的工作同样可参照执行。

根据《实施指南》第4.1条的规定，企事业单位开展碳中和工作，应结合实际情况，优先实施自身温室气体减排策略，再通过碳抵销方式中和其不可避免的最终排放温室气体排放量，实现碳中和。

从《实施指南》中“企事业单位碳中和”的定义和“基本要求和原则”不难看出，在实现碳中和的各种策略之中，《实施指南》倡导企事业单位优先实施“减碳”策略，即将从源头降碳作为实现碳中和的最重要抓手。

针对企事业单位碳中和的实施流程，《实施指南》将其划分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、评价阶段和声明阶段，并将主要流程以如下“实施流程图”展现出来。针对“实施流程”中的四个阶段，《实施指南》分别阐述了各阶段的主要工作内容及指引。

根据《实施指南》第6.1条和第6.2条的规定，在准备阶段，企事业单位应制定碳中和实施计划，形成文件并发布，亦应根据相关法律法规、政策、标准以及自身规模、能力、需求等状况，在单位内部建立温室气体排放管理制度。

2021年7月21日，生态环境部发布了《生态环境部办公厅关于开展重点行业尊龙凯时项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评函〔2021〕346号）。《通知》载明：实施碳排放环境影响评价，推动污染物和碳排放评价管理统筹融合，是促进应对气候变化与环境治理协同增效，实现固定污染源减污降碳源头管控的重要抓手和有效途径；我部组织部分省份开展重点行业尊龙凯时项目碳排放环境影响评价试点。其中，试点地区包括河北省、吉林省、浙江省、山东省、广东省、重庆市、陕西省；试点行业包括电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等（试点地区还可根据本地碳排放源构成特点，结合地区碳达峰行动方案和路径安排，同步开展其他碳排放强度高的行业试点。）。

从《通知》来看，开展重点行业尊龙凯时项目碳排放环境影响评价已成为大势所趋，相信不远的将来会在试点的基础上进一步扩大到全国范围，企事业单位应为此做好充分的准备工作。

《实施指南》将“实施阶段”细分为“温室气体减排实施”、“温室气体排放核算”及“碳中和实施”三个子阶段。

“获取碳配额或碳信用（额度）抵销”指的是企事业单位主要采用本地碳排放权交易市场的碳配额的抵销方式，不足部分可用碳信用的抵销方式，且宜按照优先顺序使用以下类型项目的碳信用：

a) 购买国家温室气体自愿减排项目产生的“核证自愿减排量（CCER）”，优先选择林业碳汇类项目及本地、京津冀地区温室气体自愿减排项目；

b) 购买政府批准、备案或者认可的碳普惠项目减排量，优先选择本地低碳出行抵销产品；

c) 购买政府核证节能项目碳减排量，优先选择本地、京津冀地区节能项目。

“自主开发项目抵销”指的是企事业单位采用自主开发项目的抵销方式，可包括但不限于以下两种方式：

a) 边界外自主开发减排项目所产生的经核证的减排量；

b) 企事业单位采用开发碳汇的抵销方式，可在边界外自主尊龙凯时经核证的碳汇，优先考虑在本市自主尊龙凯时碳汇。

从上述“减排策略”的相关规定来看，《实施指南》确立了“采取节能措施”和“提高可再生能源替代率和含碳原料替代”两种主要的减排策略，为企事业单位制定减排策略提供了指引。

从上述“碳抵销方式”的相关规定来看，除了区分“获取”和“自主开发项目”两种不同方式以外，针对“获取碳配额或碳信用（额度）抵销”方式，《实施指南》确立了使用的基本原则，即主要采用本地碳排放权交易市场碳配额的抵销方式，不足部分可采用碳信用的抵销方式，且不同类型项目的碳信用按照优先顺序使用。

根据《实施指南》，在评价阶段，企事业单位应委托第三方机构开展碳中和评价工作，确认企事业单位碳中和实施过程按《实施指南》执行，且在一定时间段内实现碳中和。《实施指南》还载明了评价技术要求，即企事业单位实现碳中和应同时满足企事业单位实现碳中和实施计划中确定的减排目标、企事业单位碳排放量主要使用北京市碳市场配额实现抵销、企事业单位剩余的碳排放使用其他产品抵销三项具体要求。

针对声明阶段，《实施指南》将企事业单位碳中和声明区分为阶段目标完成情况声明和碳中和实现声明。声明主要内容应包括基本信息、温室气体核算边界和排放量、碳中和覆盖的时间段（年份）、温室气体的减排策略、阶段性减排目标或碳中和实现情况、温室气体的抵销方式及抵销量、 评价方式、第三方评价机构基本信息（如有）及评价结论等。