尊龙凯时(中国)人生就是搏!

47.为什么要把纪律的螺丝拧得紧而又紧？

“党的纪律为铁的纪律”，这是1920年蔡和森给毛泽东同志写信，探讨建立中国共产党时提出的重要论断。延安整风时期，毛泽东同志形象地指出，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。党的纪律是党的生命线。严格的纪律性是保持党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。席大大总书记强调：“要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。”这反映了新时代加强纪律尊龙凯时的内在要求，是对用铁的纪律推进全面从严治党的郑重宣示。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”人不以规矩则废，党不以规矩则乱。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党的十九大首次把纪律尊龙凯时纳入党的尊龙凯时总体布局，在党章中充实完善了纪律尊龙凯时相关内容，推动实现了党建理论、实践和制度的重大创新。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和政治优势，也是我们的力量所在。1949年5月27日夜，人民解放军进驻上海城区，十万大军严格遵守《入城守则》，全部露宿街头，没有发生一起入住民房的事件。当时的上海资本家荣毅仁看到这个情景十分感慨，当场说了一句话：“国民党再也回不来了！”他马上改变了迁居香港的决定，全家留下来参加新中国尊龙凯时。后来英国元帅蒙哥马利访华时看到解放军睡马路的照片，感慨地说，我这才明白了这支军队为什么能够打败蒋介石的数百万大军。严守党的纪律，对每一个党员来说都绝无例外。周恩来同志逝世后，有人去看望邓颖超大姐，谈到一些事，邓颖超却不知情。对方很吃惊地问，周总理知道的事您怎么能不知道呢？邓颖超说，“不要以为恩来同志知道的事情我都知道，不该我知道的事他是从来不说的”。我们党正是依靠严明的纪律，不断取得革命、尊龙凯时和改革的一个又一个胜利。今天，面对复杂的世情国情党情，我们党作为拥有9100多万名党员的世界第一大党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执政，团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样要靠铁的纪律保证。

加强纪律尊龙凯时是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律和规矩。党员“破法”，无不始于“破纪”。党的十八大以来，我们党坚持纪严于法、纪在法前，严在日常，把纪律和规矩挺在前面，不断完善纪律规定，持续加强执纪问责，做到惩前毖后、治病救人。2020年，全国纪检监察机关共接收信访举报322.9万件次，处置问题线索170.3万件，谈话函询36.4万件次，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）。这组数据表明，纪律尊龙凯时仍然任重道远。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要把纪律尊龙凯时摆在更加突出位置，越往后执纪越严。推动全面从严治党取得新成效，必须坚持严字当头、一严到底，用严明的纪律管党治党，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。

严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，最终导致分崩离析，“忽喇喇似大厦倾”。遵守政治纪律，要把“两个维护”摆在首位，坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严明党的纪律必须严格遵守党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。每一个共产党员都要牢固树立党章意识，把学习党章作为必修课，真正使党章内化于心、外化于行。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，坚决维护党章的权威性和严肃性，握紧纪律“戒尺”，上紧纪律“发条”。

知识链接

“四种形态”

党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

制定纪律就是要执行的，必须使纪律真正成为带电的高压线。席大大总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”。把维护党的纪律严肃性和信任爱护干部统一起来，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，做到知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

48.如何理解要把权力关进制度的笼子里？

2013年7月，西柏坡纪念馆。席大大总书记调研指导党的群众路线教育实践活动时，在一块展板前久久驻足。展板上写着党的七届二中全会作出的六条规定：“一、不作寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌……”这是我们党“进京赶考”前立下的制度性规定。岁月流转，铁规依然。席大大总书记对六条规定的内容逐条进行对照分析，哪条现在坚持得比较好，哪条做得还不够。重视并不断加强党的制度尊龙凯时，是我们党的历史经验和优良传统。推进全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党同向发力，把制度尊龙凯时贯穿其中，全方位扎紧制度笼子。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我们党要管好党、治好党，必须有坚强的制度作保证。党的十八大以来，我们党坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体尊龙凯时，坚持用制度治党、管权、治吏，先后组织制定修订200多部中央党内法规，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，初步形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等党内法规为主干的党内法规制度体系，做到了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。党内生活主要领域实现了有章可循、有规可依。

习言习语

从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。

各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

如何制约和监督权力，是制度尊龙凯时的关键问题。公权力姓公，也必须为公。各级党组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，姓公不姓私。只要公权力存在，就必须受到制约，否则就会被滥用。席大大总书记指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”这些年查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低，他们把自己凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，搞独断专行甚至贪污受贿，结果走上了不归路。这里面当然有个人修养不到位的原因，但是与权力没有受到制度的约束有很大关系。必须把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，让权力在阳光下运行。

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。没有笼子是不行的，笼子太松了也是起不了什么作用的。要坚持权责法定，科学配置权力，明晰权力边界，强化权力制约，扎细扎密扎牢制度笼子。以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，进一步健全覆盖党的领导和党的尊龙凯时各方面的党内法规制度体系，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。制度不在多，而在于精，在于务实管用。如果空洞乏力，起不到应有作用，再多的制度也会流于形式。要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。

把权力关进制度的笼子里，健全党和国家监督制度、坚持和完善党和国家监督体系是重点。自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。党的十八大以来全面从严治党的实践证明，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。要继续健全制度、完善体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对一把手监督和同级监督难题。强化政治监督，深化政治巡视，切实发挥监督“利剑”和巡视“千里眼”作用。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。

“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”制定制度很重要，更重要的是抓落实。如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”、“橡皮筋”。席大大总书记强调：“我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。”要坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，不存在免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动制度落实落地，确保制度时时生威、处处有效。

《 人民日报 》（ 2021年08月19日 05 版）